郊外は新しい学校への資金提供を受けるが、ニューベッドフォードは待ち続ける…そして待ち続ける

1922 年に建てられたニュー ベッドフォードのカルロス パチェコ小学校の講堂は、もう講堂として使用できません。

教師がそこで授業の準備をできるように、小部屋に細分化されています。 個室がいっぱいになると、騒音を抑えるための仕切りに屋根がないため、教師の話し声が聞こえます。 講堂が改装された後でも、パチェコの 1 階廊下の真ん中には、コピー機などを備えた別の授業準備エリアがまだあります。

パチェコ食堂は地下にありますが、そこでは調理しません。 調理設備はありません。 彼らは、ニュー ベッドフォードにある 100 年以上の歴史を持つすべての学校に給食を提供する中央調理室から温かいトレイを運びます。

Pacheco のコンピューター ルームでは、テクノロジーとメディアのスペシャリストは部屋の片側のコンピューターのみを使用します。 他の3面にはコンセントや配線はありません。 サーバーを冷却するための空調設備はなく、ファンのみが設置されています。

パチェコのどの部屋にいても、学生は窓の外を眺めたり、外の世界を見ることはできません。 それは、1990年代にニューベッドフォードの学校全体に少なくとも部分的に設置されたプラスチック製の不透明な窓を通して、かすかな光だけがパチェコに差し込むからです公共の安全対策として。

創立100年以上の小学校における、挑戦的な学習環境と言っても過言ではありません。

ニューベッドフォード地区の財務・運営担当副監督のアンドリュー・オリアリー氏は、パチェコのような学校で何かがアップグレードされると、生徒たちはとても興奮すると言う。

「労働条件と学習条件、学生たちはそれを非常にすぐに理解します。」

パチェコ校長のニコール・ブライン氏は、この学校には必要なものはすべて揃っているが、最適な学習環境が整っていないと述べた。

「屋根があり、実際の教室があり、電気や必要なものが備えられた教室スペースがあれば、学生はより良いサービスを受けることができるでしょう」と彼女は典型的な控えめな表現で述べた。

カルロス パチェコ スクールは、その生涯のほとんどをマウント プレザント ストリート スクールとして知られていましたが、ニュー ベッドフォードにある 7 世紀の歴史を持つ今も使用されている小学校の 1 つにすぎません。 これらはすべて 1907 年から 1922 年の間に建設されました。

他の 2 つの築 100 年の建物は、市内の 2 つの代替高校、ホエーリング シティ ジュニア / シニアに使用されています。 高等学校 (システム内で最も危険にさらされている生徒のための学校は、1909 年に建設された旧地区高校にあります) およびトリニティ デイ アカデミー (障害のある生徒のための学校は、同じく 1909 年に建てられた古い職業高等学校の一部にあります) ）。

国の援助を受けて、今後数年のうちに、創立100年以上の9校のうち2校、サウスエンドのデヴァレス校とコンドン校を置き換える計画がある。 しかし、残りの古い学校は、マサチューセッツ州学校建設局の新規建設支援プログラムの現在の手順に従って、新しい学校に建て替えられるまで、おそらく10年以上待たなければならない学校もある。

MSBA は、建物の適切性に関連するさまざまな要因に基づいて必要性を評価しますが、そのカテゴリーには、建物の築年数、地域社会が新しい学校に資金を提供できないこと、生徒の人種や収入レベルに関連する不平等は含まれていません。

5月26日のボストン・グローブ紙の分析では、MSBAが有色人種の学生よりも白人の学生にはるかに多くの生徒1人当たりの費用を費やしていることが判明した。

D

ニューベッドフォードは、築100年の学校の苦境を続けており、そのほぼすべてが低所得地域に位置している。 一方、2007年に州によって設立されたMSBAは、1960年代と1970年代に建設された郊外の学校の建て替え費用に繰り返し資金を提供してきた。 新しい学校への資金提供を受けている郊外地区の中には、裕福なニュートン地区とプリマス地区がある。 そしてそのすぐ先に、ウェストポートは 9,700 万ドルをかけて、1961 年に建てられた学校を置き換えるために 3 年前に開校した新しい中学校/高等学校の建設資金を受け取りました。

PCBはウェストポート中学校で発見されていたが、町には他の地区の小学校や高校の建物に生徒を収容するのに十分な建物があった。 最適ではありませんが、ニュー ベッドフォードの 100 年の歴史を持つ学校も最適ではありません。 これは、ニュー ベッドフォードにある築 100 年と 115 年の建物が複数あるにもかかわらず、郊外にある築 50 年と 60 年の建物が MSBA の援助によってどのように建て替えられているかを示す一例です。

昨年、MSBAが承認した10の学校建設プログラムのうち、9つは1951年以降に建設された学校向けのものだった。一方、昨年、MSBAは、1922年に建設されたチャールズ・アシュリー小学校の代替としてのニューベッドフォードからの申請の承認を拒否した。ジレ スウィフト小学校は 1909 年に建設され、単一の新しい構造を備えています。

オリアリー氏によると、マサチューセッツ州の新設学校への財政援助プログラムにはさらなる不公平があるという。

州は農業学校とチャータースクールの両方に代替資金提供システムを認めている。 郡の農業学校の場合、資金は個々の郡自治体に渡され、たとえ自分の学校をアップグレードする余裕がない場合でも、地域の自治体に資金を提供しなければなりません。 ニューベッドフォードには、ブリストル・アギーに通う学生はわずか 20 人しかいません。

チャータースクールの場合、新しい建物には州からの資金提供はできませんが、税額控除や学区に開放されていない債券の対象となります。

職業訓練施設がより高価であるという理由で、州がより高いレベルの償還を許可しているため、Voc-tech 学校にも利点があります。

築 9 世紀のニュー ベッドフォードの校舎は改修されずに放置されていますが、グレーター ニュー ベッドフォード ヴォクテックとブリストル アギーは新たな増築を行い、アルマ デル マール チャーター スクールは 2 番目の新しい建物を建設しました。 GNB Voc-Tech の追加工事は 2014 年に完了し、費用は 1,700 万ドルでした。 1億300万ドルをかけてブリストル・アギーの広大な増築が昨年オープンし、アルマ・デル・マールのフレデリック・ダグラス・キャンパスも2400万ドルをかけてオープンした。

オリアリー氏は、学区の学校は 1993 年の教育改革法によって規制されていると指摘し、この法律は学区の学校が学校の維持に資金を費やす必要性を想定していなかったため、都市部の学区の学校は他のタイプの公立学校に比べて遅れをとっていると主張している。より高い償還率またはより斬新な資金調達方法を備えた州。

不平等についての認識の欠如と誤解があるようだと同氏は述べた。

「MSBAがニューベッドフォードのよ​​うな地区を大切にしているという一般的な認識があると思う」と同氏は語った。

MSBAの関係者は私のコメント要請に応じなかった。

ジョン・マッカーシー氏は、5月26日のグローブ紙の記事で、当局は単に最悪の建物を探しているだけで、都市部の一部の学校が負担金を支払う余裕がないのは当局のせいではないと述べた。 MSBA は、申請して資格を取得した場合に、建設用にそれらを選択します。

「私たちが自分たちの役割を果たすためにそこにいなかったわけではありません」と彼はグローブ紙に語った。 「彼らには自分たちの役割を果たす余裕がなかったのだ。」

MSBA が築 100 年の都市部の学校を多く使用し続けているにもかかわらず、創立 50 年の郊外の学校をこれほど多く置き換えた理由は複雑です。 その理由の一部は、都市部の学校には、州が地方学区に課している学校への20％の地方負担金を支払う余裕がないことが挙げられる。 より裕福な郊外地区は、そのコストをより容易に吸収します。

さらに、都市部はMSBAの80％という償還率はインチキだと主張し始めている。 彼らの主張によれば、実際の償還率はさらに低く、最低40％である。なぜなら、現場作業、米国障害者法の要件、MSBAが償還する額をずっと前に超えていた建設費などの項目について州が資格を剥奪しているからだ。

「実際の還元率はいくらですか？」 オリアリーは尋ねた。 実際の償還率は 40 ～ 50% になります。」

そのため、財政的に厳しい都市地区は、たとえMSBAがそれを受け入れたとしても、市議会や有権者がそれを承認するかどうかは気にせず、MSBAに大規模な建築プロジェクトを申請する可能性すら大幅に低くなる。

リン市とホールヨーク市の有権者は、MSBAが承認した建設に対する提案2と1/2の無効化を可決することを拒否した。

6月30日以降にニューベッドフォード市の暫定教育長に就任する予定のオレアリー氏は、MSBAの学校建設プログラムはニューベッドフォードやウースターのような都市部の古い学校を置き換えるにはまったく不十分であり、実際、州内のどの都市も置き換えることはできないと主張している。ニューベッドフォードよりも創立100年以上の学校の負担を背負っている。

ニューベッドフォード管理者は、当局が州内のすべての学校を適切性の観点から最良（1）から最悪（4）まで評価した2016年のMSBA州全体調査に言及している。 「最悪」カテゴリーの学校の割合が最も高い学区はニューベッドフォードで 67% でした。 他の2地区でこれに近いのはホールヨークの48％とウースターの45％だけだった。

「（ニューベッドフォード公立学校の）多様性の増大とボストン都市圏からの孤立、環境正義コミュニティとしてのレガシーコストなどを考慮すると、必要性の点で私たちが外れ値であると言うのは正当だと思います。学習環境の公平性の問題が最も顕著な地域です」とオレアリーは私に手紙を書いた。 彼は、なぜニューベッドフォードではその必要性が州内の他のどのコミュニティよりもはるかに重要であると信じているのかという私の質問に答えていました。

「同様に、MA州はニューベッドフォードに焦点を当てることで、より多くの学生を現代的な学習環境に移行させることができる」と同氏は述べた。

MSBA が設立されてから 16 年間、ニュー ベッドフォードは完全に新しい学校を 1 校だけ建設できました (アーウィン ジェイコブス)。そして 2 番目の建物に増築が行われました。現在はテイラー スクール アット シー ラボです。

ジェイコブズ・スクールがかなり早く建設された主な理由は、築100年以上の別のニュー・ベッドフォードの学校である旧ハニガン・スクールの屋根が文字通り崩壊したためだったのかもしれない。

ニューベッドフォードとほぼ同じ規模の郊外地区であるニュートンは、はるかに裕福であるにもかかわらず、2007年以来、ニューベッドフォードよりわずかに多くの資金を獲得している。

以前の、より寛大な資金提供を受けた州立学校建設プログラムの下では、フレッド・カリシュ・ジュニア前市長の政権下でニューベッドフォード市の成績はしばらく良くなった。2001 年から 2006 年にかけて、市は 3 つの大きな新しい中学校を建設したが、その後計画が不十分だったために計画が悪化した。マイク・ロンゴ元警視の政権下で困難に陥っている。

3 番目の学校であるキース中学校は、PCB 廃棄場だった場所に位置しており、コスト超過により当初のコストのほぼ 2 倍になりました。 その結果、ニューベッドフォードは、州の旧校舎建設プログラムに基づいてカリシュが計画していた2つの新しい小学校を建設する権利を失った。

SBA校舎建設プログラムの費用の高騰に危機感を抱いた州は、2007年にSBA校舎建設プログラムから撤退し、一部の古い建物を交換する代わりに「加速修理」と呼ばれるものを支払うプログラムであるMSBAに置き換えた。 これにより、修復に 4,000 万ドルもの多額の費用が必要となり、ニュー ベッドフォードのよ​​うな都市部はしばらく助けられました。 ニューベッドフォード大学は主に、創立 50 年の学校の問題に対処するためにこの資金を使用しました。 しかし、創立 100 年を誇る学校に対する、明らかに大きなニーズが満たされないままでした。それは市が申請しなかったからではなく、MSBA の手続きを通じて新しい建設が非常に遅々として進んでいなかったためです。

昨年、インフレがMSBAに圧力をかけたため、MSBAは早期修理プログラムを保留したことさえあった。 そのため現在、ニューベッドフォードのよ​​うな学区には、学校を改修したりアップグレードしたりする余裕がなく、学校を建て替えるのは構わない。

旧学校建設局と同じ時代に、郊外のニュートン市は国の援助を受けて、アメリカで最も高額な高校 5 校の 1 つである 1 億 9,700 万ドルのニュートン ノース高校を建設しました。この高校は 2010 年に建築賞を受賞し、鳴り物入りで開校しました。 MSBA、学校建設局の前身。 以前のニュートン ノース高校はニュー ベッドフォード高校と同じ時代に建てられましたが、築 100 年以上の建物が数多くあるため、ニュー ベッドフォード市はまだ高校を置き換えることさえ考えていません。 この高校は、早期修理プログラムに基づいてメンテナンスのアップグレードを受けました。

ニュートンは 2007 年以来、新しい小学校を建設し、2 番目の小学校に大規模な棟を追加することができました。

昨年、州はブラックストーン・バレーとフランクリン郡に地域の新しい職業高校、ウェスト・ブリッジウォーターに新しい小学校、セーラムに新しい高校を建設することに同意したにもかかわらず、その代わりとなるアシュリー・スウィフトの新しい建物を拒否した。ニューベッドフォードにある築100年の2つの小学校の建物。

ブラックストーン・バレー、フランクリン郡、ウェスト・ブリッジウォーター、セイラムで取り替えられる建物は、それぞれ1969年、1975年、1968年、1976年に建設された。

ニューベッドフォード市在住のニューベッドフォード立法代表団のメンバー3人に状況を尋ねたところ、全員が資金調達方式を見直す必要があるかもしれないと言っている。

トニー・カブラル下院議員は書面で声明を出し、MSBAの援助方式を「早急に」是正する必要があり、それについてオレアリー氏と話し合ったと述べた。 同氏は、この方式を変えるために立法的にできる限りのことを行うことに尽力すると述べた。

「これは連邦中のニューベッドフォード市とゲートウェイシティ、つまり教育への歴史的な過少投資を経験してきたコミュニティにとっての問題だ」とカブラル氏は書いた。

市内初の少数派・多数派地区を代表するクリストファー・ヘンドリックス下院議員は、MSBAの手続きがこれほど不公平であることはグローブ誌の分析で初めて聞いたと述べた。 しかし同氏は、今後はそれを是正する法案を共同提案するつもりだと述べた。 「ひどいことだ」と彼は言った。

同氏は、インフレやサプライチェーン問題による建設費の高騰により、議会はすでにマウラ・ヒーリー知事が約束した金額を超えて資金をさらに増額する必要があると指摘した。

マーク・モンティニー上院議員も書面で声明を出し、今年の上院予算にはMSBAへの追加1億ドルが含まれており、年間支出上限も4億ドル引き上げられたと指摘した。 この計画では、より公平性を確保するために当局の財政能力と資金調達方式を見直す委員会も設置される予定だ。

「ニューベッドフォードは子供たちと地方税基盤を支援するために州からの多大な援助を必要とし、それに値する」と同氏は述べた。

活動家団体「公民権弁護士」はMSBA制度に疑問を呈しており、オレアリー氏は議会と知事に制度見直しを促すには訴訟が必要かもしれないと考えていると述べた。

オリアリー氏は、マサチューセッツ州の都市学区への国の補助を大幅に増額する1993年の教育改革法につながったのは公民権訴訟だったと指摘する。 マサチューセッツ州の地方専門学校は、有色人種の生徒や障害のある生徒に対して差別的であると一部の人が信じている入学手続きを採用しており、その慣行を理由に訴訟の脅威にさらされている。

オリアリー氏は、州の建設補助金をめぐって訴訟が起きるのは時間の問題だと考えており、ニューベッドフォードほどそのことで被害を受けた地域社会はないと言っており、ニューベッドフォード州に対しては州が特別な切り出しを行うべきだと考えている。遠く離れた場所で、不十分と思われる校舎の数が最も多い場所であることを考えると。

「ここでのタイムラインが重要だ」とオレアリー氏は述べ、市の築100年以上の建物はすでに閉鎖の期限を過ぎているが、一部の建物は建て替えにも近づいていないシステムに陥っていると指摘した。

「建物を改修したり交換したりする作業には、最大で 10 年かかる場合があります。では、いつ開始するのでしょうか?」 彼は尋ねた。

ジャック スピレーン ([email protected]) に電子メールを送信してください。

創立者の後援者:ユダヤ人コミュニティ財団のジョーンとアーウィン・ジェイコブス基金、メアリーとジム・オタウェイ

寄付に関する質問については、進歩担当ディレクターの Crystal Walsh ([email protected]) までお問い合わせください。

The Light のスポンサーに関する質問については、ビジネス開発およびコミュニティ参加担当ディレクターの Peter Andrews ([email protected]) までお問い合わせください。